Какие проекты должны проходить общественные слушания?

Ответ на этот вопрос лежит в нескольких плоскостях. Во-первых, все проекты, которые подлежат государственной экологической экспертизе. Здесь список достаточно внушителен и ознакомиться с ним можно в ст.11,12 Федерального закона "Об экологической экспертизе". Сама экологическая экспертиза строится на нескольких принципах в числе которых: гласность, участие общественных организаций (объединений), учет общественного мнения и комплексная оценка воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий. Если с гласностью все более или менее ясно, то что же такое оценка воздействия на окружающую среду (далее, ОВОС)?

Здесь нам на помощь приходит Федеральный закон "Об охране окружающей среды". ОВОС - вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ееосуществления. Если резюмировать, то ОВОС - это процесс, который может заключаться в проведении консультаций с общественностью, проведению круглых столов и конечно же в проведении самих общественных слушаний. Но для того, чтобы процес был предметным, а не спором "физика с лириком" на сцене появляются материалы ОВОС. С этого момента нашим основным нормативных документом становится Приказ Госкомэкологии от 16.05.2000 года №327 "Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации". И все это не случайно, так как ФЗ "Об охране окружающей среды" в ст.32 п.3 устанавливает требования к материалам ОВОС, прописанные именно в Приказе Госкомэкологии №327. Материалы по оценке воздействия - комплект документации, подготовленный при проведении оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и являющийся частью документации, представляемой на экологическую экспертизу. С момента подготовки этой документации она становится главным действующим объектом.

И в заключении стоит отметить ситуации, когда проекты казалось бы не подпадают под прохождение обязательной государственной экологической экспертизы, но общественное мнение настаивает на прохождение общественных слушаний. Настойчивость выражает в проведение митингов, пикетов и пресс-конференций. И таких ситуаций становится все больше и больше, а финансовые риски, которые несет Заказчик проекта, бывают намного больше затрат на проведение общественных обсуждений.